Саратовская областная Дума на заседании 19 августа в двух чтениях приняла закон, освобождающий руководителей муниципальных школ, детских садов, учреждений культуры и спорта от несвойственных им функций заказчика работ по строительству, капремонту и благоустройству.

Законодательную инициативу подготовили Председатель областной Думы Алексей Антонов, депутаты Александр Янклович, Антонина Галяшкина (все – фракция «Единая Россия»), а также прокурор региона Роман Пантелеев. Документ уточняет условия предоставления межбюджетных трансфертов из регионального бюджета местным. Финансирование строительства, реконструкции и благоустройства объектов муниципальной соцсферы будет выделяться при условии, что заказчиком выступит либо сам муниципалитет, либо  органы местных администраций, либо специализированное муниципальное учреждение.

Ранее в муниципалитетах широко применялась практика возложения обязанностей заказчика на директоров школ и заведующих детскими садами. Однако строительство и ремонт – это технически сложные процессы, и они требуют глубоких знаний в сфере составления проектно-сметной документации, ведения строительного контроля и претензионной работы с подрядчиками. Как отметил Алексей Антонов, квалификация лица, выполняющего функции заказчика, напрямую определяет качество и сроки работ, между тем, отсутствие у педагогов и воспитателей профильных компетенций повышало риски правовых и технических ошибок. «Передача функций заказчика органам местного самоуправления либо специализированным учреждениям позволит повысить качество работ и эффективность расходования бюджетных средств», – подчеркнул спикер Думы.

Депутат Галина Ткачева (фракция «Единая Россия») согласилась с тем, что педагоги, работники культуры и спортивных учреждений не должны контролировать процесс строительства: «Их призвание – воспитывать, учить детей, давать им необходимые знания и умения, с которыми они потом пойдут во взрослую жизнь». Александр Анидалов (фракция «КПРФ») добавил, что такое решение назревало давно. Вместе с этим, он выразил надежду на то, что руководители организаций социальной сферы продолжат со вниманием относиться к строительству и приемке объектов.

Поддержку принятому закону выразили в экспертном сообществе региона. «Возвращением к сути профессии» назвала принятый закон заслуженный учитель России, член Общественного совета при Думе Людмила Корнилова.

«Главная миссия директора школы и заведующего детским садом – создавать условия для развития детей, выстраивать воспитательный и учебный процесс, поддерживать коллектив. А вопросы строительства, капремонта и благоустройства требуют совсем другого набора компетенций: знания смет, нормативов, тонкостей работы с подрядчиками. Когда руководитель учреждения вынужден разбираться в этих вопросах без профильной подготовки, страдает и качество работ, и, что важнее, сама образовательная среда – просто не хватает времени и сил на главное. Хорошо, что теперь эти функции возьмут на себя муниципалитеты или специализированные учреждения. Пусть директора занимаются тем, в чем они действительно сильны: детьми и образованием. Это возвращение к сути профессии», – отметила она.

Глава Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области», член Общественного совета Людмила Жуковская заявила, что решение имеет большое значение для всей системы местного самоуправления. Она согласилась с тем, что директор школы или спортивного объекта должен заниматься своей прямой деятельностью, а не строительным контролем. Закрепление функций заказчика за профильными структурами снимет с руководителей избыточную нагрузку.

Ассоциация, а также парламентский комитет по государственному строительству и местному самоуправлению выразили готовность помогать районам в настройке новой модели работы и тиражировании успешных практик.